政策指导

自治区职业教育第十一个五年规划

（2006年4月）

前言

为全面贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号），统一思想，明确任务，狠抓落实，大力推动中国特色职业教育的发展，党中央、国务院于2005年11月召开了全国职业教育工作会议。会议全面分析了我国经济社会发展形势，强调大力发展职业教育在我国经济社会发展中的重要地位和作用，提出今后一个时期我国职业教育改革发展的目标任务和一系列政策措施。

近几年，采取了一系列重大举措，大力推动职业教育和职业培训工作。2005年5月，自治区党委召开常委主席联席会议，专题研究职业教育和培训工作；2005年7月，自治区召开了农村职业教育工作经验交流现场会；2005年7月，自治区党委、人民政府下发了《关于大力发展职业技术教育与职业技能培训工作的意见》（新党发[2005]7号），并召开了自治区职业教育和职业培训工作会议；进一步推动了自治区职业教育和培训工作。自治区职业教育工作呈现出新的发展态势，为进一步发展打下了一个很好的基础。

一、指导思想、基本思路和主要目标

（一）自治区职业教育发展情况分析

1.“十五”时期自治区职业教育发展基本情况

目前，全区共有职业院校259所。其中，高等职业院校13所（含3所民办院校），中等职业学校179所，技工学校58所，职业初中9所。高等职业院校在校生2.6万人（平均每校1999人）,中等职业学校在校生人数11.6万人（平均每校648人）,技工学校在校生2.6万人（平均每校448人）,职业初中在校生4.7万人。2005年职业院校（含技工学校）的招生人数为6.6万人。

现有民办高等职业技术学院3所、民办高等非学历教育机构3所，民办中等职业学校6所，民办中等非学历教育机构和民办培训机构共计有722所，民办学校在校生人数约25.76万人。

另有成人技术培训学校1608所，年培训规模达100万人次。

经教育部评估调整认定的国家级和自治区级重点中等职业学校有34所。被确定为国家重点扶持建设的职业院校有3所，全区中等职业教育重点专业（点）34个。58所技工学校中有国家级重点学校4所、省部级重点扶持技工学校8所。

中等职业学校教职工1.4万人（其中专任教师8654人，师生比1：13）。达到本科以上学历的占67%，具有中级以上职称的占47%，“双师型”教师比例占专任教师数的14%。技工学校共有教职工6024人（其中专任教师3507人），达到本科学历的占37％，具有中级以上职称的占37％。

全区农村教育综合改革实验州3个，实验县19个，示范乡140个。1024个乡（镇、场）中有1006个建立了农牧民文化技术学校，办学面98%；全区8889个行政村有8088个建立了农牧民文化技术学校村级分校，办学面达91%。建立了独山子区、石河子、乌鲁木齐新市区3个国家级和10个自治区级社区教育实验区，创建了独山子石化、新疆建工集团、乌鲁木齐铁路局3个国家级学习型企业典型，年培训居民和职工达13万人次以上。

据2005年统计，高等职业院校就业率为94.7％，中等职业学校毕业生就业率平均达77％左右，重点职业学校毕业生就业率平均在90％以上，重点骨干专业毕业生的就业率为100％。技工学校毕业生就业率在94％左右。

2. “十五”时期自治区职业教育发展成就

--职业教育体系基本形成，重点职业学校建设成绩显著，职业教育改革不断深化，自治区初中、高中学生分流职业教育(“2+1”或“3+1”职教分流班)的做法在全国得到肯定。具体方面：一是稳步推进布局结构调整工作。从不同地区、不同行业的实际情况出发，实行条块结合、以块为主的原则，采取合并、共建、划转、撤消等多种形式，调整职业学校布局结构。截止2005年底，全区普通中专、职业中学、成人中专学校和技工学校已由1999年的310所调整为259所，职业学校布局结构不断优化，校均规模不断扩大，质量和效益明显提高。二是改革招生制度和毕业生就业制度。实行了招生并轨制度和更加灵活的招生政策，扩大了学校招生的自主权，放宽了学生入学的限制；毕业生实行双向选择，自主择业；各地、行业部门、职业学校都相继成立了毕业生就业指导委员会，积极开展毕业生就业指导工作。2005年对普通中等学校毕业生就业状况调查显示，就业率达77%。三是积极推动教育教学制度改革。实行了对职业学校专业设置的重点规划和规范管理，改革了现行的学籍管理制度。在职业学校陆续组织开展了以学分制为重点的教学组织和管理制度改革试点工作。坚持产教结合，根据社会经济发展和生产实际的需要，积极调整培养目标、培养模式和教学内容，实行灵活多样的办学形式，推行订单教育、学校+公司+农户等办学模式的改革探索。四是稳步推进学校内部管理体制改革。各职业学校结合实际，积极稳妥的开展学校教学组织、人事岗位、劳动分配、教师聘任、后勤管理等方面的改革探索，实行面向市场、灵活多样的办学机制。五是积极推进职业教育信息化建设。积极引进和运用现代教育技术，提高职业教育信息化程度，加快职业学校计算机校园网建设，促进职业教育教学手段现代化。目前，全区约有  %的职业学校建成了校园网，并开发和研制了一批多媒体教学课件。

--师资队伍建设得到进一步加强。按照教育部关于职业教育师资队伍建设的工作部署，我区积极推进师资培训基地建设，建立了新疆农业大学国家级职教师资培训基地；大力开展职业学校校长和师资培训工作，通过本地培养培训、异地交流学习、师训基地重点培养和鼓励在职攻读提高学位学识水平等方式，提升职业学校干部教师整体素质。

--职业教育对外交流与合作已经起步。为拓宽职业学校办学思路，提高其办学水平和能力，扩大学校的社会影响，我区职业学校积极开展了对外交流与合作。目前，我区的一些职业院校已分别与英国、日本、德国的学校或教育机构达成了一些办学合作项目。

--少数民族职业教育特色鲜明。已建成了一批重点职业学校，并从少数民族地区实际出发，设置开发了与当地资源、优势产品和少数民族传统工艺技术紧密结合的特色专业。

--农村和城市教育综合改革不断深入。已形成了县、乡、村三级实用技术培训网络。积极开展城市教育综合改革实验，建立了3个国家级社区教育实验区和12个自治区级社区教育实验区。

--民办职业教育事业发展迅速。现有民办高等职业技术学院3所、民办高等非学历教育机构3所，民办中等职业学校6所，民办中等非学历教育机构和民办培训机构共计有722所，民办学校在校生人数约25.76万人。

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